La postergación de las elecciones y la reforma de Ganancias son ley

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Por única vez, y a raíz de la pandemia del Covid-19, los comicios se realizarán en los meses de Octubre y de Noviembre. En la sesión también se aprobaron el cambio en el Impuesto a las Ganancias para las empresas y el fortalecimiento del Sistema Nacional de Bomberos Voluntarios de la República Argentina.

Modificación por única vez de las fechas de las elecciones Primarias Abiertas Simultáneas y Obligatorias así como de las Elecciones Generales. 

El proyecto llegado en revisión de la Cámara de Diputados fue aprobado por 55 votos positivos, 3 negativos y 2 abstenciones.

La iniciativa contempla, entre otras consideraciones, las siguientes:

Se modifica por única vez la fecha de las elecciones Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias (PASO) previstas por el artículo 20 de la ley 26.571, estableciendo para la realización de los comicios el segundo domingo de septiembre del año 2021.

Se cambia por única vez la fecha de las elecciones nacionales generales, previstas por el artículo 53 de la ley 19.945 y sus modificatorias, estableciendo para la realización de los comicios el segundo domingo de noviembre del año 2021.

Se modifica por única vez, con carácter de excepción y sólo para las elecciones nacionales 2021, el plazo previsto para el registro de los candidatos y de las candidatas y el pedido de oficialización de listas estipulado en el artículo 60 de la ley 19.945, que será de hasta 45 días anteriores a la elección.

Se cambia por única vez, con carácter de excepción y sólo para las elecciones nacionales 2021, el plazo previsto para el inicio de la campaña electoral estipulado en el artículo 64 bis de la ley 19.945, que será de 45 días antes de la fecha de las elecciones generales.

Se dispone la adecuación, de manera excepcional, de las fechas establecidas en el cronograma electoral vigente, de acuerdo con las modificaciones de plazos establecidas en esta ley.

Se determina que esta ley no podrá ser modificada ni derogada durante el año calendario en curso, en tanto regula un derecho público subjetivo de los partidos políticos, instituciones fundamentales del sistema democrático, a elegir sus candidatos y candidatas a los cargos electivos previstos en la Constitución Nacional.
Modificación del impuesto a las ganancias para las empresas.

La propuesta fue aprobada por 36 votos afirmativos contra 26 negativos.

El senador por Córdoba, Carlos Caserio (FdT) fue el miembro informante del proyecto que modifica el impuesto a las ganancias. El legislador repasó el contexto en el que se había aprobado la anterior reforma de este impuesto y destacó que en este caso «se trata de un impuesto progresivo». También señaló que «las provincias no están en condiciones de ceder recursos».

Entre otras consideraciones, la iniciativa propone:

Se modifica el primer párrafo del art. 73, que establecía una alícuota del 25 % para las sociedades de capital, y se establece un sistema escalonado en tres segmentos en función del nivel de ganancia neta imponible acumulada: un primer escalón del 25 % para ganancias netas acumuladas de hasta 5 millones de pesos; el segundo escalón del 30 % para ganancias netas acumuladas de entre 5 y 50 millones de pesos; y un último segmento del 35 % para ganancias netas acumuladas superiores a 50 millones de pesos.

Se modifica el inciso b) del art. 73 y se dispone que los establecimientos permanentes quedan sujetos a la escala del párrafo anterior. Deberán, además, ingresar la tasa adicional del 7 % (en la redacción anterior era del 13 %) al momento de remesar las utilidades a su casa matriz.

Se incorpora un último párrafo al art. 73, que dispone que los montos especificados en el primer punto se ajustarán anualmente, a partir del 1° de enero de 2022, según el Índice de Precios al Consumidor (IPC).

Se reforma el inciso i) del art. 91, que establece que se pueden deducir de las ganancias de tercera y cuarta categoría las sumas que se destinen al pago de honorarios a directores, síndicos, miembros de consejos de vigilancia y socios administradores por parte de los contribuyentes comprendidos en el inciso a) del artículo 73 (SA, SRL, asociaciones, fundaciones, cooperativas, fideicomisos, fondos comunes de inversión, etc); y que las sumas a deducir no podrán exceder el 25 % de las utilidades contables del ejercicio, o hasta la que resulte de computar 12.500 pesos. Se añaden al texto vigente dos párrafos que disponen que ese monto fijo se incrementará en un 40 % cuando su perceptor sea mujer, y en un 60 % si se tratare de travestis, transexuales y transgénero, hayan o no rectificado sus datos registrales.

Se añade que, si fuesen aplicables al caso disposiciones societarias que establezcan un cupo mínimo de composición del órgano de administración y/o de fiscalización, los incrementos mencionados sólo corresponderá por la incorporación de integrantes que representen un excedente de ese cupo.

Se modifica el primer párrafo del art. 97 que disponía que la ganancia neta de las personas humanas y sucesiones indivisas, derivada de los dividendos y utilidades a que se refieren los artículos 49 y 50, tributa a la alícuota del 13 %. Se sustituye el porcentaje por un 7 %.

Se aclara que no se modifica la ley en lo relativo al segundo párrafo del artículo 73, referido a la tributación del 41,50 % de las rentas derivadas de la explotación de juegos de azar en casinos y de apuestas a través de máquinas electrónicas de juegos de azar y/o de apuestas automatizadas y/o a través de plataformas digitales.

Además, se incluyeron incentivos para la incorporación de mujeres, travestis, transexuales y transgéneros como directores y síndicos de las empresas

En los discursos de cierre, el senador por la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Martín Losteau (JxC) sostuvo que la iniciativa «significa un fuerte aumento en la presión tributaria hacia las empresas». Dijo que «el resto del mundo sube estos impuestos pero a niveles muy bajos. Casi un 10 por ciento menos que las subas que se realizan en la Argentina». También sostuvo que «el proyecto va en contra de los grandes riesgos y las grandes inversiones. Lo que genera una distorsión contra quienes tienen mayor productividad y en parte es porque parecería que la mal empresa está mal vista. Lo que está mal es no aplicar la Ley de Defensa de la Competencia, ni controlar las posiciones monopólicas».

La senadora por Mendoza, Anabel Fernández Sagasti (FdT) recordó que «esta ley se discute en momentos en los que estamos viviendo una crisis económica mundial producto de una pandemia nunca antes vista». Resaltó que «las pequeñas y medianas empresas han sentido con mayor impacto la caída de la actividad económica y son las que representan el 80 por ciento del empleo genuino en la República Argentina. Entonces el alivio que propone esta ley tiene que ver con un concepto general de la economía que es equilibrar las cuentas fiscales pero también dar pasos firmes hacia un sistema tributario más equitativo y justo».

La senadora por Mendoza destacó que «el impuesto a las ganancias es el tercero en recaudación en Argentina y es coparticipable lo que también significa una gran recaudación para las provincias y municipios». Finalizó su exposición subrayando que «vamos a poner una mayor carga tributaria a una minoría para promover un alivio a la mayoría de las empresas. Estamos hablando de 530 empresas que pueden pagar más para sostener el nivel de inversión pública que está realizando el Estado Nacional y que genera empleo genuino, así como también la compra de vacunas y el funcionamiento de hospitales».

FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DE LA REPÚBLICA ARGENTINA

Con el respaldo de todo el cuerpo, se aprobó el proyecto que había llegado al Senado en revisión.  La iniciativa, aprobada en el día del Bombero Voluntario, fue tratada sobre tablas para convertirse en ley.

El miembro informante, el senador por Córdoba, Carlos Caserio (Frente de Todos) destacó que la propuesta «beneficia a 1000 cuarteles de todo el país y a unos 45 mil efectivos». Subrayó que «estamos hablando de patriotas que trabajan para el bien de su comunidad, de sus vecinos y de sus vecinas».

Resaltó que, entre otras cuestiones, se propone «el acceso gratuito a los servicios públicos que utilizan los cuarteles de Bomberos; la devolución del IVA para las compras que realicen; la rehabilitación de los servicios de salud y una prestación dineraria temporal en el caso de que sufran accidentes».

Caserio resaltó que «tenemos el orgullo de poder cumplir con estas demandas para quienes han desarrollado esta noble tarea». Calificó al voluntariado argentino como «un ejemplo para el mundo».

El proyecto contempla:

Un régimen tarifario especial de servicios públicos, por el cual se les reconocerá a las entidades de bomberos la totalidad de la facturación de los servicios de energía eléctrica, gas, telefonía fija y móvil, y TIC’s, que se encuentren bajo la jurisdicción nacional.

Se define que existirán prestaciones a los bomberos que padezcan accidentes, en materia de tratamientos de rehabilitación, medicamentos y prótesis. Concretamente en asistencia médica y farmacéutica, prótesis y ortopedia, rehabilitación, traslados y servicio funerario.

Ante una incapacidad laboral temporaria, mientras dure ese período o hasta transcurridos 24 meses, el damnificado percibirá una prestación de pago mensual, de cuantía igual al valor mensual del ingreso base.

Las indemnizaciones serán abonadas por el Ministerio de Desarrollo Social de la Nación.

Sesi—n publica especial en la que se trata el Proyecto de Ley sobre el fortalecimiento del Sistema Nacional de Bomberos Voluntarios, la postergacion de las elecciones por la emergencia sanitaria por el Covid-19, la prorroga del DNU 287/21 y la modificacion del impuesto a las Ganancias para empresas, en el recinto del Senado, el 2 de Junio de 2021, en Buenos Aires, Argentina. Fotos: Juan Carlos Cardenas / Comunicaci—n Senado.

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