Una de las formas de apreciar cuáles son las preocupaciones de los legisladores, es analizar qué tipo de proyectos presentan y sobre qué temas versan los mismos. El 16 de abril revisamos la base de datos de Diputados –Cámara de los representantes del pueblo-, e hicimos un cuadro para contabilizar los presentados sobre cada tema en lo que va del año. Para ello refinamos la búsqueda por fecha y giro a comisión, distinguiendo los de ley de los de resolución y declaración.
El siguiente cuadro expone el resultado y posteriormente se enumerarán algunas de nuestras conclusiones.
COMISION |
LEY | RES/DECL |
ASUNTOS CONSTITUCIONALES |
85 |
31 |
LEGISLACION GENERAL |
139 |
4 |
RELACIONES EXTERIORES Y CULTO |
23 |
114 |
PRESUPUESTO Y HACIENDA |
513 |
40 |
EDUCACION |
53 |
46 |
CIENCIA Y TECNOLOGIA |
7 |
15 |
CULTURA |
42 |
52 |
JUSTICIA |
102 |
13 |
PREVISION Y SEGURIDAD SOCIAL |
56 |
1 |
ACCION SOCIAL Y SALUD PUBLICA |
102 |
71 |
FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA | 89 | 1 |
ADULTOS MAYORES | 4 | 1 |
LEGISLACION PENAL | 122 | 12 |
LEGISLACION DEL TRABAJO | 175 | 22 |
DEFENSA NACIONAL | 19 | 36 |
OBRAS PUBLICAS | 33 | 8 |
AGRICULTURA Y GANADERIA | 44 | 61 |
FINANZAS | 30 | 11 |
INDUSTRIA | 19 | 3 |
COMERCIO | 43 | 15 |
ENERGIA Y COMBUSTIBLES | 31 | 55 |
COMUNICACIONES E INFORMATICA | 44 | 29 |
TRANSPORTES | 41 | 66 |
ECONOMIAS Y DESARROLLO REGIONAL | 2 | 1 |
ASUNTOS MUNICIPALES | 9 | 3 |
INTERESES MARITIMOS, FLUVIALES, PESQUEROS Y PORTUARIOS | 13 | 14 |
VIVIENDA Y ORDENAMIENTO URBANO | 1 | 12 |
PETICIONES, PODERES Y REGLAMENTO | 49 | 23 |
JUICIO POLITICO | —– | 4 |
RECURSOS NATURALES Y CONSERVACION DEL AMBIENTE HUMANO | 43 | 17 |
TURISMO | 5 | 6 |
ECONOMIA | 18 | 2 |
MINERIA | 19 | 4 |
PREVENCION DE ADICCIONES Y CONTROL DEL NARCOTRAFICO | 26 | 1 |
ANALISIS Y SEGUIMIENTO DE NORMAS TRIBUTARIAS Y PREVIS. | 0 | 0 |
POBLACION Y DESARROLLO HUMANO | 15 | 12 |
DEPORTES | 14 | 64 |
DERECHOS HUMANOS Y GARANTIAS | 12 | 34 |
ASUNTOS COOPERATIVOS, MUTUALES Y DE ORG.NO GUBERNAMENTALES | 5 | 5 |
MERCOSUR | —– | 8 |
PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS | 12 | 1 |
DEFENSA DEL CONSUMIDOR, DEL USUARIO Y DE LA COMPETENCIA | 24 | 2 |
SEGURIDAD INTERIOR | 37 | 50 |
LIBERTAD DE EXPRESION | 4 | 4 |
DISCAPACIDAD | 34 | 13 |
Cuadro elaborado en base a lo informado por el sitio oficial de Diputados.
Sin considerar los proyectos girados a las comisiones de Presupuesto y Hacienda o Legislación General, que por sus competencias intervienen en el tratamiento de la mayoría de los proyectos, la gran cantidad de proyectos girados a las Comisiones de Legislación del Trabajo, de Justicia y de Legislación Penal, habla sin dudas de una marcada tendencia en la voluntad legislativa.
Existen otras comisiones a las que por el contrario, no se les gira prácticamente ningún proyecto. Un caso extremo es el de la comisión de Análisis y seguimiento de normas tributarias y previsionales, cuya existencia debería revisarse, dado que es difícil definir una competencia que no se superponga con las de las comisiones de Presupuesto y Previsión. Excluyendo ese caso, sorprende el escaso número de proyectos presentados sobre ciencia y tecnología, tercera edad, industria, economías regionales, vivienda, PyMEs y libertad de expresión.
Considerando la importancia que tienen para la opinión pública, es llamativa la escasez de proyectos de resolución y declaración sobre previsión (por ejemplo sobre utilización de fondos de la ANSES); obras públicas (licitaciones, concesiones, etc.); industria (evolución de la actividad, regímenes promocionales, etc.); economía (seguros, código aduanero, etc.); minería (impacto ambiental, sustentabilidad); defensa del consumidor (abusos de empresas, deficiencias en la prestación de servicios, etc.) o libertad de expresión (denuncias de censura, amenazas a periodistas, etc.). La ausencia de proyectos sobre narcotráfico merece una mención especial, dado que desde principios de año es uno de los temas de mayor instalación en la opinión pública, pero en general sorprende que haya tan pocos pedidos de informes sobre todas estas cuestiones, considerando que estos proyectos de resolución son una de las principales herramientas a través de las cuales el Congreso ejerce la función de control sobre el Ejecutivo.
Próximamente analizaremos la producción del Senado, aunque una comparación con Diputados se complica por el hecho –aun inexplicable desde toda lógica- que el número de comisiones permanentes de Diputados duplica al de Senado.