A través de una ley se estableció la disolución del Instituto de Juegos de Apuestas porteño y la creación de una Sociedad del Estado que tendrá las atribuciones y estructura necesarias para ejercer plenamente la competencia en materia de juegos de azar. Además, se ratificó un «acuerdo de transferencia» celebrado entre Nación y Ciudad.
La Legislatura aprobó este jueves la disolución del Instituto de Juegos de Apuestas y el traspaso del juego al ámbito de la Ciudad, que estará a cargo de un nuevo organismo denominado «Lotería de la Ciudad de Buenos Aires S.E.» (LOTBA S.E.) dando cumplimiento a un acuerdo de transferencia celebrado el pasado 24 de noviembre entre Lotería Nacional y el Instituto de Juegos de Apuestas.
El nuevo organismo tiene por objeto «la autorización, organización, explotación, recaudación, administración y control de los juegos de azar, destreza y apuestas mutuas, y actividades conexas en el ámbito de la Ciudad», según explica la ley, aprobada con texto consensuado, en uno de sus artículos.
La norma que tuvo dictamen de las comisiones de Desarrollo Económico, MerCoSur y Políticas de Empleo, y de Presupuesto y Hacienda, prohíbe la instalación o funcionamiento de salas de juego concesionados a empresas privadas. Sólo el Poder Ejecutivo tiene potestad para proponer la instalación de nuevas salas de juegos administradas por el Gobierno porteño, que deben ser aprobadas por la Legislatura bajo el procedimiento de doble lectura. La ley obtuvo 34 votos positivos (PRO, FR, CC, BP, SP) y 23 negativos (FpV, Suma+, CP, FIT, PSA, AYL, PS).
En tanto, las salas de juego del Hipódromo Argentino y los buques casino situados en el Puerto de Buenos Aires, así como las salas de apuestas hípicas que funcionen a la fecha de la publicación de la ley, «podrán continuar operando hasta la finalización de los plazos originales, o de las eventuales prórrogas, de sus autorizaciones, permisos, concesiones o contratos, en las condiciones existentes, bajo el contexto normativo en el que éstas se fijaran, al momento en que la Ciudad Autónoma de Buenos Aires asuma efectiva y plenamente la competencia en la materia».
La norma contempla el traspaso de los trabajadores que actualmente se desempeñan bajo la órbita de la Lotería Nacional garantizando así el mismo régimen laboral, sindical, previsional y de cobertura social que el existente a la fecha de su incorporación, preservando los derechos adquiridos.
LOTBA S.E se rige en su gestión administrativa, financiera, patrimonial, contable y de control por lo establecido en la Ley de Sistema de Gestión, Administración Financiera y Control del Sector Público de la Ciudad N° 70 y la Ley de Compras y Contrataciones de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires N° 2.095. Contará entre sus recursos económicos con lo obtenido de la explotación, recaudación, administración y control de juegos de azar, del que se destinará un porcentaje no mayor al 30%; y los fondos que anualmente le asigne el Presupuesto General de la Administración del Gobierno porteño.
La dirección y administración de la sociedad estará a cargo de un Directorio, integrado por 5 miembros: Un Presidente y 4 directores titulares. Contará además con 4 directores suplentes «ad honorem». Todos los integrantes del Directorio son designados por el Poder Ejecutivo. El Presidente y los directores durarán en sus mandatos 2 años, pudiendo ser renovado sólo por 2 períodos consecutivos.
«Este tipo societario constituye una figura legal adecuada para ejercer de manera eficiente la administración, explotación y fiscalización de los juegos de azar, como así también permite un adecuado control por el gobierno local mediante la designación de los integrantes del directorio», fundamenta la iniciativa enviada a la Legislatura por el Jefe de Gobierno.
Acuerdo de transferencia
A través de otra ley que tuvo dictamen de la Comisión de Relaciones Interjurisdiccionales, la Legislatura ratificó el acuerdo de transferencia celebrado el pasado 24 de noviembre entre Lotería Nacional y el Instituto de Juegos de Apuestas porteño. El mencionado acuerdo estable que la Ciudad asumirá las competencias que actualmente ejerce Lotería Nacional Sociedad del Estado en relación a la regulación, autorización, organización, explotación, recaudación, administración y control de juegos de apuestas y actividades conexas que se desarrollan en su jurisdicción. La iniciativa fue aprobada con 35 votos positivos (PRO, BP, SP, CC, CNM, FR), 4 negativos (FIT, AYL, PSA) y 18 abstenciones (Suma+, FpV, PS, CP).
Ley para prevenir el grooming o ciberacoso sexual a menores
La escuela será el ámbito principal para desarrollar campañas de prevención contra el «grooming». Capacitarán a docentes e impulsarán actividades de difusión.
La nueva ley de la Ciudad define como ciberacoso «a las acciones desarrolladas por un adulto para ganar la confianza de un menor, a través de medios informáticos, con el objeto de obtener material personal y/o sexual o, incluso, acceder a un encuentro que posibilite la materialización de un abuso físico».Los diputados porteños votaron en forma unánime, con la aprobación de los 54 presentes en el recinto, el texto legal consesuado entre varios bloques a partir de la iniciativa del legislador Marcelo Depierro (CP) para prevenir el ciberacoso sexual contra menores de edad.La norma ordena «un marco de acción, en el ámbito de los niveles primario y secundario de las instituciones educativas públicas de gestión estatal y privada, para prevenir que niños, niñas y adolescentes sean víctimas de prácticas de ciberacoso sexual (grooming)».La autoridad de aplicación, el Ministerio de Educación de la Ciudad, “debe arbitrar los medios para elaborar políticas de prevención, garantizando el diseño y difusión de las campañas destinadas a la comunidad educativa orientadas a la prevención del acoso cibernético”.
Además, habrá capacitación gratuita para docentes y directivos y se debe impulsar la realización de jornadas, talleres, conferencias, mesas redondas, charlas y otras actividades que se consideren pertinentes.
Leyes para el desarrollo del Paseo del Bajo
Las normas permiten la venta de tierras en la zona de Puerto Madero para financiar la construcción de un corredor vial, integrado por carriles de 6 kilómetros de extensión, que conectarán el Puerto de Buenos Aires y la Autopista Buenos Aires –La Plata con la Autopista Illia. Habrá audiencia pública.
La Legislatura aprobó una ley en primera lectura que ratifica el Convenio Urbanístico suscripto entre el Poder Ejecutivo de la Ciudad, la Administración de Bienes del Estado y el Ministerio de Transporte de la Nación que habilita la venta de tierras en Catalinas Norte para financiar las obras del Paseo del Bajo, un corredor vial de 6 milómetros de extensión que conectará el Puerto de Buenos Aires y la Autopista Buenos Aires –La Plata con la Autopista Illia. Asimismo, otra norma que también recibió aprobación inicial permite la enajenación de una fracción de terrenos pertenecientes a la Corporación Antiguo Puerto Madero S.A (CAPMSA) en el Dique 4. Lo producido por las futuras operaciones posibilitará costear el 50 % de las obras.
La propuesta aprobada con 32 votos positivos (PRO, BP y PS), 15 negativos (FpV, CC, FIT, AYL, BC, PSA y CNM) y 9 abstenciones (Suma+ y CP) no sólo apunta a la conservación sino que busca mejorar notablemente las condiciones urbanísticas y ambientales de la zona, al incorporar aproximadamente 10 hectáreas de parques de uso público a la Ciudad de Buenos Aires. Para ello se propone urbanizar la tierra de propiedad de CAPMSA, salvaguardando los derechos adquiridos por la Universidad de Buenos Aires-Colegio Nacional Buenos Aires con destino a su Campo de Deportes. Durante el año 2017 se convocará a audiencia pública.
«La obra detallada resulta necesaria a los efectos de ordenar y coordinar el tránsito vehicular y el transporte en general –público, privado y de carga– del área central de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y construir vías rápidas de acceso y circunvalación de la misma aumentando la conectividad con su Área Metropolitana», explican los fundamentos de la iniciativa del Jefe de Gobierno, que tuvo dictamen de la Comisión de Planeamiento Urbano de la Legislatura.
El proyecto permitirá reforzar desde el punto de vista urbanístico y patrimonial la integración de Puerto Madero con el resto de la Ciudad, así como el eje histórico constituido por la avenida De Mayo, Plaza de Mayo, Muro de la Antigua Aduana, Dique 3 y Puente de la Mujer.
Convenio urbanístico
Un Convenio Urbanístico suscripto entre el Poder Ejecutivo de la Ciudad de Buenos Aires, la Administración de Bienes del Estado y el Ministerio de Transporte de la Nación para el predio de más de 12 hectáreas delimitado por la avenida Antártida Argentina, calle San Martín, avenida Madero y la calle Cecilia Grierson fue ratificado este jueves por la Legislatura. La iniciativa de ley que tuvo dictamen de la Comisión de Planeamiento Urbano y de la Comisión de Presupuesto y Hacienda fue sancionada con 43 votos positivos (PRO, BP, FR, SP, Suma+, CP, PS) y 13 negativos (FpV, FIT, AYL, CC, PSA, CNM).
El Convenio enviado por el Jefe de Gobierno, es una iniciativa para renovar ese polígono de la zona del bajo, contemplando la reestructuración y reedificación del espacio público, la integración al tejido urbano circundante y la generación de una imagen urbana que refuerce la identidad de este ámbito de la Ciudad. Parte de esos terrenos se utilizaban para maniobras ferroviarias en zona portuaria.
«El Paseo del Bajo es una de las obras viales más importantes que se han planificado en los últimos tiempos en la Ciudad. Conectará el norte con el sur, en una traza de 6 kilómetros por la que circularán camiones y micros por una vía exclusiva que permitirá un acceso más rápido a la zona de puerto o a la terminal de ómnibus. Con el convenio se generarán parte de los recursos necesarios para financiar una obra de esta magnitud, que permitirá sumar espacio verde y mejorar el espacio urbano», expresó el diputado Agustín Forchieri (PRO) como miembro informante. Además se manifestaron los legisladores Claudio Palmeyro (SP), Javier Andrade (FpV) y Gabriel Fuks (CNM).
El proyecto de remodelación incluye la creación de espacios verdes y obras de utilidad pública. Entre las acciones planteadas para alcanzar este objetivo, se propone la integración de Catalinas Norte, el Microcentro, el Casco Histórico y Puerto Madero, y su articulación con el Área Multimodal de Retiro-Puerto Nuevo, nodo de intercambio a escala urbana, metropolitana, regional y nacional, promoviendo la revitalización de zonas y corredores comerciales y la instalación de equipamientos. El carácter relevante de la vinculación implica promover variadas estrategias de movilidad sustentable, tales como: alta accesibilidad al transporte público colectivo y ciclovías seguras.
Plan de concientización para impedir las picadas de autos
El objetivo es prevenir los daños, disuadir de la práctica y promover el desarrollo de infraestructura que impida la realización de competencias de automóviles en la vía pública.
Para evitar la realización de las carreras callejeras de autos, conocidas como «picadas» la Legislatura porteña sancionó una ley que busca concientizar a la población, prevenir los daños, disuadir de la práctica y promover el desarrollo de infraestructura que impida la disputa de esas competencias sin la realización de competencias de automóviles en la vía pública sin el permiso de la autoridad competente.
La Secretaría de Transporte deberá realizar un relevamiento de las denuncias referidas a la organización y la práctica de picadas dentro del territorio porteño. Con los datos de ese registro confeccionar un mapa de las zonas críticas y elaborar un plan de infraestructura dirigido a incorporar en su marco barreras que obstaculicen la realización de picadas.El plan incluye la construcción de reductores de velocidad adecuados a las características del entramado urbano, la instalación de semáforos en esquinas estratégicas, la colocación de señalética y la mejora general del espacio público circundante.La autoridad de aplicación colocará carteles en la vía pública, implementará campañas de difusión y organizará jornadas de reflexión en las escuelas, espacios verdes y otros ámbitos de relevancia colectiva, para fomentar la denuncia de las picadas que se realicen, desalentar su organización y alertar a la población sobre los riesgos individuales y sociales de su práctica.La propuesta de los legisladores Roy Cortina y Hernán Arce (PS) fue aprobado sobre texto consensuado con 54 votos positivos y la abstención del diputado Fernando Vilardo (AyL).
Refuerzan el derecho a la información de usuarios y consumidores
Los proveedores de servicios a consumidores o usuarios en el ámbito de la Ciudad de Buenos Aires deberán publicar los contratos de adhesión en sus respectivos sitios de internet.
La Legislatura porteña modificó la Ley 2695 referida a la entrega modelo de contrato por parte de prestadores de servicios a consumidores o usuarios.
La norma del año 2008 en el artículo 1° estableció que «Todas las personas físicas o jurídicas, de naturaleza pública y privada, que en forma habitual, aún ocasionalmente, presten servicios a consumidores o usuarios, mediante la celebración de contratos de adhesión, en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, deberán entregar sin cargo y con antelación a la contratación, en sus locales comerciales de atención al cliente, un ejemplar del modelo del contrato a suscribir a todo consumidor o usuario que así lo solicite».
Con la incorporación del artículo 1° bis se establece que «las personas obligadas deben publicar y mantener actualizados los contratos de adhesión en sus respectivos sitios de internet».
Se argumentó que «en innumerables ocasiones los consumidores y usuarios de nuestra Ciudad al querer obtener un bien y/o un servicio de una empresa se veían limitados en sus posibilidades de contratación puesto que carecían del tiempo suficiente para leer la totalidad del contrato de adhesión que se les ofrecía, ya que el mismo solo les era exhibido y/o entregado en el momento de realizar la operación».
«En muchos casos la imposibilidad de acceder a ese contrato respondía a una estrategia de venta por parte de las empresas a fin de concretar la operación de la forma más rápida posible. En muchos otros con la clara finalidad de que el consumidor no contase con información acabada respecto de lo que estaba contratando» señala la comisión.
«La publicación de este tipo de contratos en los sitios de internet de los proveedores posibilitará que los consumidores puedan leer las cláusulas contractuales para poder comparar que les conviene más al momento de contratar algún tipo de bien o servicio. En este sentido, la incorporación de este tipo de mecanismos permite reforzar el pleno ejercicio de los derechos y el conocimiento de las obligaciones del consumidor, superar la etapa de su reconocimiento formal, y avanzar en el camino de tornarlos plenamente operativos».
La sanción se efectuó sobre un proyecto de ley elevado al Pleno por la Comisión de Defensa de los Consumidores y Usuarios que preside Hernán Arce (PS) a partir de una iniciativa de los diputados Arce y Roy Cortina (PS).