La tercera jornada del 30° Seminario Nacional abordó temáticas como Presupuesto, relación financiera provincias – Nación y cuentas públicas.
La primera conferencia estuvo a cargo de Ricardo Gutiérrez, consultor
especialista internacional que habló sobre la armonización de las
cuentas públicas con los nuevos estándares internacionales de
información económica y fiscal. “Necesitamos información sobre las
finanzas públicas para ayudar en el proceso de toma de decisiones,
mejorar la transparencia de las cuentas públicas, elaborar
estadísticas fiscales, cumplir con requerimientos legales en materia de
presentación de información financiera y posibilitar la comparabilidad
nacional e internacional de los estados económicos”, aseguró el
experto. Respecto a la mirada del mundo sobre Argentina, Gutiérrez
afirmó que “Argentina goza de poca confiabilidad. Ocupamos el puesto
107 de 167 países analizados según el Índice de percepción de la
corrupción. A nivel competitividad estamos en el puesto 104 de 139
estados.”
El experto internacional en presupuesto público, Allen Schick brindó
una videoconferencia sobre el presupuesto basado en resultados. “El
concepto de presupuesto en base a su rendimiento significa que cada
aumento de recursos debería verse reflejado en los resultados. Esto es
falso. No existe una relación directa entre ambos. Hay una cierta
arrogancia de los gobiernos de pensar que si se cambia la elaboración
del presupuesto cambia automáticamente el modo de gestionar. Esto
tampoco es así, si uno no cambia la base de la gestión nunca habrá
ninguna diferencia”, sentenció el experto.
El panel sobre relación financiera provincias – Nación quedó
inaugurado por Marcelo Garriga, director de la Maestría en Finanzas
Públicas Provinciales y Municipales FCE-UNLP. El docente aseguró que
“hace 22 años que no se cumple el mandato constitucional de reforma
de coparticipación de impuestos. Desde allí, la política está en
deuda. En estos últimos años, el incremento del gasto en Argentina ha
sido altísimo al igual que la presión impositiva. Tenemos un Gobierno
nacional superavitario y gobiernos provinciales deficitarios”.
Respecto a la situación de las provincias, Garrido expuso: “las
provincias deben mejorar la asignación de sus gastos. Buenos Aires
gasta el 80% de su presupuesto en personal y 3% en inversión
pública”.
El consultor agregó que “la Ciudad de Buenos Aires es la que recibe
menos recursos per cápita del Gobierno federal. Le sigue la provincia
de Buenos Aires y luego Mendoza. La baja participación de CABA estaría
compensada por los servicios locales atendidos por el Gobierno como la
justicia, seguridad, servicio penitenciario, entre otros”.
El panel de cierre estuvo a cargo de Gustavo Sibilla, director de
investigaciones de ASAP, quien presentó el GPS del Estado, un sitio
donde se puede encontrar cómo se organiza el Sector Público Nacional,
sus estructuras y funciones, los recursos humanos y financieros de cada
organismo, sus autoridades, marcos normativos, planes de acción y
resultados. El GPS del Estado se propone dimensionar el tamaño y la
estructura del Sector Público Nacional para facilitar la rendición
social de cuentas al agrupar la información pública de cada organismo,
permitiendo vincular el cumplimiento de metas con sus responsables.
“Argentina está en el puesto 46 de índice de E- Goverment, Chile en
el 33 y Uruguay en el 26”, aseguró el experto. Luego, realizó un
repaso por el Sector Público Nacional desde el 2003 al 2015: “en el
2003 había 193 entes públicos y para el 2015, se incrementó un 68%
totalizando 261. En cuanto a las universidades, en ese período se
crearon veinte instituciones, de las cuales trece están en Buenos
Aires: tres en CABA, nueve en el Conurbano bonaerense y una en el
interior”, concluyó.